中国对原产于日本美国的进口光纤预制棒继续征收反倾销税

(初夏/文)7月11日消息,依据《反倾销条例》相关条例,昨日调查机关裁定,自2018年7月11日起,对原产于日本、美国的进口光纤预制棒继续征收反倾销税,实施期限5年。反倾销税以海关审定的完税价格从价计征。

2015年8月19日,商务部发布2015年第25号公告,决定对原产于日本、美国的进口光纤预制棒征收反倾销税,实施期限为2年。

2017年6月8日,商务部收到长飞光纤光缆股份有限公司、江苏亨通光纤科技有限公司、浙江富通光纤技术有限公司代表中国光纤预制棒产业正式递交的反倾销措施期终复审申请书。烽火通信科技股份有限公司、中天科技精密材料有限公司、江苏法尔胜光子有限公司是本案的支持申请企业。申请人主张,如果终止反倾销措施,原产于日本、美国的进口光纤预制棒对中国的倾销行为可能继续发生,对中国产业造成的损害可能继续或再度发生,请求商务部裁定维持对原产于日本、美国的进口光纤预制棒实施的反倾销措施。

调查机关对如果终止反倾销措施,原产于日本、美国的进口光纤预制棒对中国的倾销和对中国国内产业的损害继续或再度发生的可能性进行了调查。依据《中华人民共和国反倾销条例》(以下简称《反倾销条例》)第四十八条,调查机关作出复审裁定:如果终止反倾销措施,原产于日本、美国的进口光纤预制棒对中国的倾销可能继续或再度发生,对中国国内产业造成的损害可能继续或再度发生。

2017年8月18日,应国内光纤预制棒产业申请,调查机关发布2017年第35号公告,决定自2017年8月19日起对原产于日本、美国的进口光纤预制棒所适用的反倾销措施进行期终复审调查。

依据《反倾销条例》第五十条的规定,调查机关根据调查结果向国务院关税税则委员会提出继续实施反倾销措施的建议。国务院关税税则委员会根据调查机关的建议作出决定,自2018年7月11日起,对原产于日本、美国的进口光纤预制棒继续征收反倾销税,实施期限5年。反倾销税以海关审定的完税价格从价计征,计算公式为:反倾销税税额=海关完税价格×反倾销税税率。进口环节增值税以海关审定的完税价格加上关税和反倾销税作为计税价格从价计征。

据悉,中国是全球最大的光纤预制棒消费市场,需求量持续增长。2014年至2017年,中国光纤预制棒的市场需求量分别为6800吨、7500吨、8600吨和9300吨,占全球市场需求量的比例始终在60%以上。对日本、美国光纤预制棒生产商而言,中国市场有很强的吸引力,仍是其重要的目标市场。在中国光纤预制棒市场上,进口产品之间、进口产品与中国产品之间无实质差别,市场竞争日趋激烈,价格因素是竞争的主要手段。

调查机关认为,日本光纤预制棒闲置产能较大,国内市场需求增长缓慢,供过于求,对国际市场比较依赖;美国光纤预制棒产量及需依赖出口的产量较大,国内市场需求稳定,供过于求,对外出口占产量比例总体维持在40%以上,对国际市场比较依赖。而中国是全球光纤预制棒第一大消费市场,是日、美光纤预制棒的重要目标市场。在复审倾销调查期间,日本、美国光纤预制棒对中国的出口仍然存在倾销,进一步表明日本、美国出口商仍在采用这种低价定价策略来消化过剩产能。在中国市场上,光纤预制棒市场竞争者较多,产品间无实质差别,价格是主要决定因素。因此,如果终止反倾销措施,日、美出口商很可能为消化其大量需依赖出口的产能,继续通过倾销定价方式涌入中国市场。

调查机关认定,如果终止反倾销措施,原产于日本、美国的进口光纤预制棒对中国的倾销可能继续或再度发生。